随着华盛顿政策制定者就如何监管加密货币争论不休,一项新的两党提案将通过将权力交给被业界视为更仁慈的监管机构的商品期货交易委员会 (CFTC),从而为快速扩张的行业带来一场胜利。
该法案由共和党众议员 Glenn Thompson(宾夕法尼亚州)和 Tom Emmer(明尼苏达州)以及民主党众议员 Ro Khanna(加利福尼亚州)和 Darren Soto(佛罗里达州)于周四提出——将允许加密货币交易平台在 CFTC 注册.
数月来,加密货币利益集团一直在施压,以授权负责监管金融衍生品的相对较小的机构监督数字资产。 他们认为这是一个比证券交易委员会更友好的选择,主席加里·根斯勒(Gary Gensler)将加密行业描述为充斥着诈骗并追究积极的执法案件。
Gensler 最近表示,加密平台的运作方式与传统证券交易所类似,因此在 SEC 的监督下“投资者应该受到同样的保护”。与此同时,CFTC 主席 Rostin Behnam 表示,他的机构已准备好将监管范围扩大到大约 2 万亿美元的数字资产市场中的大部分。该机构已经对比特币和以太坊的期货合约进行监管,这两种加密货币加起来占市场价值的一半以上。
问题的核心是联邦监管机构如何对数字资产进行分类。Gensler 和一些对该技术持怀疑态度的民主党议员坚持认为,大多数加密货币实际上都是证券,因此它们的发行人需要在 SEC 注册并定期公开披露以告知投资者。
许多加密货币行业的领导者和新法案的发起人认为,大多数代币都是商品。“如果这些加密货币看起来更像黄金、美元或货币而不是证券,那么它们应该以同样的方式对待,”Khanna 说。“这就是该法案的全部内容:当你对资产拥有高度分散的控制权时,它应该受到 CFTC 的监管。”
还有一些人提出了第三种方法,主张为该行业创建一个全新的监管机构。如果共和党人在中期选举中获得对众议院的控制权,将担任众议院金融服务委员会主席的众议员 Patrick T. McHenry (RN.C.) 表示,数字资产“不伦不类”。“它既不是商品也不是证券,”麦克亨利本周在接受 Punchbowl News 采访时说。“我认为你必须有一个既不是 SEC 也不是 CFTC 的数字资产监管领域。” 美国最大的加密货币交易所 Coinbase去年提出了自己的提议,以创建一个新的加密货币监管机构。
这场辩论强调了政策制定者在尝试确定如何将新兴技术融入可追溯到近一个世纪的金融监管结构中的程度。拜登政府上个月下令对政府的加密方法进行全面审查,要求报告要涵盖从其对金融稳定的影响到国家安全风险等方方面面。这项名为“数字商品交易法”的新法案是一系列国会提案中最新的一项,其中包括浮动联邦监督方法,还有更多提案正在制定中。
根据公共公民的一份报告,随着该行业在华盛顿面临越来越严格的审查,它正在竞相建立一个能够影响结果的游说和政治机器,将其游说支出从 2018 年的 220 万美元增加到 2021 年的 900 万美元,翻了两番。
该部门在有关其联邦监督的辩论中锻炼了许多新力量。周四,加密行业团体对最新法案表示赞赏。区块链协会在一份声明中表示:“华盛顿越来越多的共识是,需要对数字资产现货市场进行联邦监督,我们认为 [法案] 提出了一个智能框架,以确保这些市场的安全。”
现任加密货币创新委员会政治事务首席策略师、前参议员科里·加德纳 (Cory Gardner) 表示,“在不扼杀创新的情况下促进健全的加密政策并创造新的机会氛围是向前迈出的一步。”
但自由派智库美国进步中心金融监管和公司治理主任托德菲利普斯表示,虽然他还没有阅读该法案,但他怀疑转移监管是否会导致执法力度降低。
“将大部分加密市场的权力授予 CFTC 的立法可能会放松监管,并使适用的法律比目前更弱,”他说。“即使现行法律没有得到执行。”